城市綜述

 

廊坊市位于河北省中部偏東,北臨京都,東與津門交界,南接滄州,西和古城保定毗連,地處京津兩大城市之間,環渤海腹地,享有“京津走廊明珠”和“連京津之廊、環渤海之坊”等美譽。1989年4月,經國務院批准爲省轄地級市,現轄廣陽、安次兩個區,三河、霸州兩個縣級市,大廠、香河、永清、固安、文安、大城六個縣,幅員面積6429平方公裏,主城區面積54平方公裏。2018年主要指標平穩增長,經濟質量進一步優化。預計全市地區生産總值同比增長6.8%,固定資産投資同比增長7%左右,規模以上工業增加值同比增長4%左右,社會消費品零售總額同比增長10%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.8%;一般公共預算收入完成362億元,同比增長9.2%。預計規模以上工業利潤增長25%,同比提高41個百分點;服務業增加值增長11%,對經濟增長的貢獻率達到70%,三次産業結構由6.5:43.8:49.7調整爲6:39:55;單位生産總值能耗下降3.5%以上;研發經費支出占生産總值比重達到1.43%。

区位优势独特。廊坊地处京津冀城市群核心地带,所辖 10个县(市、区)全部与京津接壤。市区距北京天安门广场40公里,距天津中心区60公里,距首都和天津两大机场70公里,距天津港100公里,且紧邻北京大兴国际机场。

隨著京津冀協同發展深入實施,北京城市副中心、北京大興國際機場及臨空經濟區和河北雄安新區的規劃建設,廊坊全域都處于重大國家戰略支撐帶動之下。特殊的區位、特殊的形勢對廊坊自身發展既是機遇,又是挑戰。在深入對接京津、服務京津中,廊坊市充分借助京津科技創新資源,發展新興産業,依靠創新驅動發展,通過轉型引領産業升級,加快形成節約資源和保護環境的現代産業體系,努力走出一條生態優先綠色發展的新路。

曆史源遠流長。4000年前“黃帝制天下以立萬國始經安墟”,“安墟”即爲今天的安次區。現地域在春秋戰國時爲燕國封疆,秦時分屬漁陽郡、廣陽郡,漢、唐時屬幽州、薊州,宋、遼時屬河北東路、南京道,元時屬中書省,明時屬順天府,清時屬直隸。清朝末年,義和團曾在此取得抗擊八國聯軍的“廊坊大捷”。解放初期稱天津專區,1969年行政中心由天津遷至廊坊,1974年改稱廊坊地區,1989年撤地設市,實行市領導縣的行政體制。

人文藝術繁榮。廊坊名人輩出,湧現出西晉文學家張華、唐代大詩人王之煥、“小事糊塗、大事不糊塗”的北宋名相呂端、宋代大文學家蘇洵、元代名相史天澤、明代農民起義領袖劉六、劉七等,聞名中外的八卦掌創始人董海川、著名的京韻大鼓“白派”創始人白雲鵬等一大批優秀代表人物都在廊坊的大地上留下了足迹。高亢粗犷的燕山大板始創于三河,古樸純正的西河大鼓始創于文安,婉轉蒼勁的京韻大鼓始創于安次,屈家營音樂被譽爲中國民間音樂的瑰寶。廊坊是龍鳳文化發祥地之一,有衆多關于龍鳳文化的民間故事,傳說歌謠和民風民俗,2011年8月廊坊市被中國民間文藝家協會命名爲全國首個“中國龍鳳文化之鄉”。

自然、旅遊資源豐富。98%的區域爲平原,土壤肥沃,適宜多種農作物生長。地處海河流域,水系比較發達。地下蘊藏著石油、天然氣、煤炭、地熱、石灰岩、白雲石、硬鐵礬土等礦産資源,儲量豐富,具有較高的開采價值。廊坊不僅是京津的腹地,更是非國有經濟大有作爲的城市。依托其得天獨厚的區位優勢,大力發展旅遊經濟,人才經濟和新興技術經濟等。按照“把廊坊打造成爲享譽國內外的文化體驗和旅遊目的地”的目標,以優質的現代旅遊資源爲基礎,依據“會展、休閑、度假”的定位,大力發展以“一線、三城、九大特色、十大景點”爲主的現代旅遊,初步形成了食、住、行、遊、購、娛六大要素較爲配套的旅遊産業體系。

生態環境優美。廊坊是全國首家全轄ISO14001環境管理體系國家示範區、國家可持續發展實驗區,跻身中國優秀旅遊城市、國家環保模範城市、國家園林城市、全國綠化模範城市和全國科技進步先進城市行列,榮獲中國人居環境獎。截至目前,全市建成區綠化覆蓋率46.22%,綠地率42.91%,人均公園綠地面積14.23平方米。

深入推动协同发展,一体化步伐进一步加快。对标对表“国家大事”,全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作,北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果,雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策,北三县按照与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求,实施贴边区违法建设专项整治行动,对贴边区内项目列出清单、建立台账、分类整治,纳入拆迁范围的33项违法建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设,涉及我市11项配套迁改项目基本完成,回迁区安置房加快建设,噪声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时出台服務支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破,密涿高速廊坊段实现通连,京雄城际铁路、新机场北线高速、津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,持续强化大气污染综合治理,全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程,三年累计完成99万户,在全省率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务全部完成,主城区实现超低排放集中供热全覆盖。動態排查整治“散乱污”企业1788家,深度治理VOCs 企业128家。推广新能源标准车4819辆,完成省定任务的268%。主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管,禁止“一刀切”。2018年全市空气质量综合指数5.94、同比下降10.14%,在169个国控重点城市中倒排第39位,PM2.5平均浓度下降到52微克/立方米,为近年来最好水平,重污染天数12天、同比减少13天,优良天数222天、同比增加8天,空气质量持续改善,蓝天白云越来越多。着力推进水污染防治,全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理厂,新增污水处理能力28.6万吨,其中5座达到京B标准。全市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核断面中,5个消除劣Ⅴ类水质,超额完成国省下达年度目标任务。全年营造林107.89万亩,森林覆盖率达到32.22%,涌现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。

紮實推進項目建設,産業結構進一步優化。實施億元以上項目1004項,其中10億元以上項目163項,億元以上産業項目中戰略性新興産業和現代服務業項目占比達到60%以上;爭列省重點項目38項,完成投資占年計劃的143.4%。制定實施戰略性新興産業發展三年行動計劃,新型顯示、高端制造、大數據等六大重點産業規模不斷壯大,總投資280億元的第6代AMOLED項目已試生産,達産後將滿足9000萬部智能手機全柔性折疊屏需求;總投資81億元的中安信碳纖維及康得複材一期形成1700噸的年産能,總投資4.8億元的河鋼集團創新基地等一批重大項目簽約落地,戰略性新興産業增加值占規上工業增加值比重達到22.7%,同比提高6.2個百分點。現代物流、文化旅遊、電子商務等現代服務業加快發展,增加值同比增長14.3%,占服務業增加值比重達到65%。整體退出安次洸遠鋼廠,化解鋼鐵産能808萬噸,妥善安置職工6000多人。開展“千企轉型”行動,實施技改項目538項。設立1.5億元財政專項獎勵資金和“市長特別獎”,助推實體企業提檔升級、增産增效。設立工業設計專項資金,建成全省首家市級工業設計創新中心。裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到38.4%。實施科技創新三年行動計劃,新增協同創新基地5家,總數達到27家;267家企業通過省高新技術企業專家評審,新增科技型中小企業1253家,新增市級以上孵化器和衆創空間12家,新增院士工作站6家,萬人發明專利擁有量達到4.85件;全市技術合同交易額達到88.5億元,增長180%。我市入選中國城市創新競爭力百強。

加快改革開放步伐,發展活力進一步釋放。堅決落實中央和省各項改革部署,突出抓好投融資、科技、金融財稅等九項改革。深入推進“放管服”改革,進一步提升審批效率,推出簡單事項馬上辦、複雜事項加速辦、應上盡上網上辦、管家服務省心辦“四辦”服務承諾,277項行政許可事項全部實現網上運行,審批效率平均提高75%,市主城區學校建設項目審批時間由238個工作日壓減至72個;加快推進商事制度改革,全面推行“五十證合一”,企業登記注冊實行“審核合一、一人通辦”和全程電子化,辦照實現即來即辦、立等可取,企業開辦時間由20個工作日壓減至4個,全市市場主體達到36.07萬戶,同比增長13.25%。全面落實減稅降費政策,加快推進預算績效管理改革。順利完成市級機構改革,紮實推進縣級機構改革。科教文衛、生態文明等領域改革穩步推進。積極開展“雙創雙服”活動,出台一系列支持民營經濟發展的政策措施,建立健全政企面對面、政銀企保對接等常態化企業幫扶機制,全市舉辦政企面對面對接幫扶活動102次,幫助企業解決問題431個,開展政銀企保對接活動213次,幫助企業融資160億元;開通政企直通服務網上平台,實現了政府與企業從線下到線上全方位的零距離互動對接。我市民營經濟增加值占生産總值比重達到72%以上,上繳稅金占全部稅收比重達到90.7%,從業人員占比達到82.3%;新奧集團、華夏幸福、榮盛發展、宏泰發展等11家企業入選“河北省優秀民營企業百強”,大廠、永清、固安、霸州4個縣(市)跻身“全省民營經濟發展先進縣十強”,我市成爲唯一連續6次獲得全省民營經濟發展先進市的設區市。成功舉辦“5·18”經洽會、“9·26”農交會、首屆雄安國際健康論壇、京津冀國際投洽會等重點展會80個,我市被評爲“改革開放40周年中國優秀會展城市”,廊坊開發區入選“2018中國産業園區持續發展百強榜單”、獲評“2018中國大數據明星産業園”。廊坊綜合保稅區獲國務院正式批複,京東集團跨境電商項目建成投運。實際利用外資完成10.5億美元,預計全年進出口完成465億元,同比增長28.5%。區域合作紮實推進,“通武廊”協同發展12項合作工程順利實施,“靜滄廊”三地開展全方位戰略合作。

社會事業加快發展,民生保障進一步增強。全年財政民生支出505.6億元,占一般公共預算支出的81.5%;20項民心工程全部完成。實施健康、助殘、教育、産業就業、社保兜底、危房改造等系列攻堅行動,實現脫貧退出1474戶、4189人,分別占到建檔立卡總量的71.2%、79.6%;安次區被評爲河北省脫貧攻堅獎先進集體。對口幫扶張家口5個深度貧困縣,落實幫扶資金1.91億元。進一步提高社會保障水平,城鄉低保平均保障標准達到每人每月693元,城鄉居民基礎養老金最低標准達到118元,均爲全省最高;城鎮新增就業7.3萬人,登記失業率繼續保持全省最低;老舊小區改造完成114個,棚戶區改造開工10741套,均超額完成省定任務。堅持優先發展教育,實施60所中小學、幼兒園新改擴建工程,補充教師2556名,創建標准化學校128所,順利完成曆時五年的“全面改薄”工程,全部縣(市、區)通過“義務教育發展基本均衡縣”國檢驗收。以文安、香河爲試點啓動實施基層衛生綜合服務能力“雙提升工程”,與首都兒研所、通州婦幼共建的廊坊兒童醫院、婦産醫院正式開診,中國醫學科學院北京腫瘤醫院廊坊分院確定選址。成功舉辦中國圖書館年會、中超華夏幸福主場賽事,廊坊城市知名度、美譽度進一步提升。加快《廊坊市城市總體規劃(2018—2035年)》編制;在主城區實施12條“斷頭路”區段打通工程,8個區段實現通車,其余區段正在按計劃加快推進;精心謀劃並開工建設光明道上跨京滬高鐵立交橋項目,促進光明道東西更加暢通,主城區南北有機連接;外環路西南環線正式閉合通車,徹底結束外環路長期斷環的曆史;新建公廁129座,達到每平方公裏4座的國家設置標准;認真整改市民服務中心遺留問題,一期工程具備入駐條件;殡儀館遷建工程開工建設。積極開展農村人居環境治理,農村公路新改建完工裏程突破500公裏,清理積存垃圾1280萬立方米,改造廁所7.47萬座,香河縣被評爲“全省農村人居環境整治全域完成示範縣”,大廠縣被授予“全國文明城市提名城市”稱號,固安縣通過省級文明縣城驗收。深入開展安全生産隱患大排查、大整治攻堅行動,工礦商貿事故起數、死亡人數實現雙下降,全省最低。認真做好軍隊退役人員管理服務工作,“兩站兩中心”建設、數據信息采集、懸挂光榮牌實現全覆蓋。紮實推進防範化解重大風險、掃黑除惡專項鬥爭、治理拖欠農民工工資等工作,圓滿完成全國兩會、慶祝改革開放40周年大會等重大活動安保維穩任務,築牢首都政治護城河。民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童等各項工作均取得了新成績。

(發布時間:2019年6月12日)