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政府網站監測

國務院辦公廳秘書局关于印发政府網站 与政務新媒體检查指標、监管工作 年度考核指標的通知

2019年05月27日 来源: 中国政府网 作者: 字體:  

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室):

爲進一步推動全國政府網站和政府系統政務新媒體健康有序發展,國務院辦公廳制定了《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

各地區、各部門要進一步加強和完善政府網站及政務新媒體日常管理和常態化監管工作。國務院辦公廳將每半年對全國政府網站及政務新媒體運行情況進行抽查,每年度對有關監管工作進行考核,抽查和考核結果將予以公開通報。

國務院辦公廳秘書局

2019年4月1日

政府網站與政務新媒體檢查指標

指標說明:

本指標分爲三部分,第一部分爲單項否決指標,適用于所有政府網站、政府系統的政務新媒體;第二部分爲扣分指標,第三部分爲加分指標,適用于政府門戶網站。扣分指標分值爲100分,加分指標分值爲30分。

對政府網站檢查時,如網站出現單項否決指標中的任意一種情形,即判定爲不合格網站,不再對其他指標進行評分。如網站不存在單項否決問題,則對扣分指標進行評分,如評分結果低于60分,判定爲不合格網站;高于80分,則進入加分指標評分環節,最後得分爲第二、三部分得分之和。其中,采用扣分方式評分的,單項指標扣分之和不超過本項指標總分值。對于沒有對外服務職能的國務院部門,不檢查其門戶網站涉及辦事服務的指標,對扣分指標評分時以75分爲滿分,結果乘以4/3爲第二部分得分。

對政務新媒體檢查時,如政務新媒體出現單項否決指標中的任意一種情形,則判定爲不合格。

一、單項否決

?

?

檢查對象

 

評分細則

政府網站

安全、泄密事故等嚴重問題

1.出現嚴重表述錯誤。
2.泄露國家秘密。
3.發布或鏈接反動、暴力、色情等內容。
4.對安全攻擊(如頁面被挂馬、內容被篡改等)沒有及時有效處置造成嚴重安全事故。
5.存在弄虛作假行爲(如僞造發稿日期等)。
6.因網站建設管理工作不當引發嚴重負面輿情。
上述情況出現任意一種,即單項否決。

站點無法訪問

監測1周,每天間隔性訪問20次以上,超過(含)15秒網站仍打不開的次數累計占比超過(含)5%,即單項否決。

首頁不更新

監測2周,首頁无信息更新的,即單項否決。
如首頁仅为网站栏目导航入口,所有二级页面无信息更新的,即單項否決。
(注:稿件發布頁未注明發布時間的視爲不更新,下同。)

欄目不更新

1.監測时间点前2周内的动态、要闻类栏目,以及監測时间点前6個月內的通知公告、政策文件類一級欄目,累計超過(含)5個未更新。
2.應更新但長期未更新的欄目數量超過(含)10個。
3.空白欄目數量超過(含)5個。
上述情況出現任意一種,即單項否決。

互動回應差

1.未提供網上有效咨詢建言渠道(網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外)。
2.監測时间点前1年内,对网民留言应及时答复处理的政务咨询类栏目(在線訪談、調查征集、网上信访、纪检举报类栏目除外)存在超过3個月未回應有效留言的現象。
上述情況出現任意一種,即單項否決。

服務不實用

1.未提供辦事服務。
2.辦事指南重点要素类别(包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费標准、办理时间、联系电话、办理流程)缺失4類及以上的事項數量超過(含)5個。
3.事項總數不足5个的,每个事项辦事指南重点要素类别(包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费標准、办理时间、联系电话、办理流程)均缺失4類及以上。
上述情況出現任意一種,即單項否決。
(注:对没有对外服务职能的部门,不检查其网站该项指標。)

政務新媒體

安全、泄密事故等嚴重問題

1.出現嚴重表述錯誤。
2.泄露國家秘密。
3.發布或鏈接反動、暴力、色情等內容。
4.因發布內容不當引發嚴重負面輿情。
上述情況出現任意一種,即單項否決。

內容不更新

1.監測时间点前2周內無更新。
2.移動客戶端(APP)無法下載或使用,發生“僵屍”、“睡眠”情況。

互動回應差

1.未提供有效互動功能。
2.存在購買“粉絲”、強制要求群衆點贊等弄虛作假行爲。
上述情況出現任意一種,即單項否決。

?

?

?

二、扣分指標(100分)

?

?

一级指標

二级指標

評分細則

分值

發布解讀

31分)

概況信息

1.未开设概況信息类栏目的,扣2分。
2.概況信息更新不及时或不准确的,每发现一处,扣1分。
(注:对国务院部门门户网站不检查该项指標。)

2

機構職能

1.未开设機構職能类栏目的,扣2分。
2.機構職能信息不准确的,每发现一处,扣1分。
(注:国务院部门门户网站未开设機構職能类栏目扣4分,信息不准確的,每發現一處扣1分,最多扣4分。)

2

領導信息

1.未开设領導信息类栏目的,扣2分。
2.領導姓名、簡曆等信息缺失或不准確的,每發現一處,扣1分。

2

動態要聞

1.未开设動態要聞类栏目的,扣5分。
2.監測时间点前2周內未更新的,扣5分。

5

政策文件

1.未開設政策文件類欄目的,扣5分。
2.監測时间点前6個月內政策文件類一級欄目未更新的,扣5分。

5

政策解讀

1.未开设政策解讀类栏目的,扣5分。
2.監測时间点前6个月内政策解讀类一级栏目未更新的,扣5分。

5

解讀比例

隨機抽查網站已發布的3個以本地區本部門或本地區本部門辦公廳(室)名義印發的涉及面廣、社會關注度高的政策文件,被解讀的文件數量每少一個,扣1分。
(注:不足3個的則檢查全部文件。)

3

解讀關聯

隨機抽查網站已發布的3個解讀稿:未與被解讀的政策文件相關聯的,每發現一處,扣0.5分;該政策文件未與被抽查解讀稿相關聯的,每發現一處,扣0.5分。
(注:不足3個的則檢查全部解讀稿。)

?3

其他欄目

1.其他欄目存在空白的,每发现一个,扣2分。
2.其他欄目存在应更新未更新的,每发现一个,扣1分。
(注:因空白、应更新未更新等原因已按其他指標扣分的,本指標项下不重复扣分。)

4

辦事服務

25分)

事項公開

未对辦事服務事项集中分类展示的,扣3分。

3

在線申請

1.未提供在线注冊功能或提供注冊功能但用户(含异地用户)无法注冊的,扣5分。
2.注冊用户无法在线办事的,扣5分。

5

辦事統計

1.未公开辦事統計数据的,扣2分。
2.監測时间点前1個月內未更新的,扣1分;3個月內未更新的,扣2分。

2

辦事指南

隨機抽查5个辦事服務事项:
1.事项无辦事指南的,每发现一个,扣4分;
2.提供辦事指南,但重点要素类别(包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费標准、办理时间、联系电话、办理流程)缺失的,每发现一处,扣0.5分;
3.辦理材料格式要求不明確的(如未說明原件/複印件、紙質版/電子版、份數等),每發現一個存在該問題的事項,扣1分;
4.存在表述含糊不清的情形(如“根據有關法律法規規定應提交的其他材料”等表述),每發現一個存在該問題的事項,扣2分;
5.辦事指南中提到的政策文件仅有名称、未说明具体内容的,每发现一个存在该问题的事项,扣0.5分。
(注:不足5個的則檢查全部事項。)

8

內容准確

隨機抽查5个辦事指南,信息(如咨询电话、投诉电话等)存在错误,或与实际办事要求不一致的,每发现一处,扣1分。
(注:不足5個的則檢查全部指南。)

5

表格樣表

隨機抽查2个辦事指南,要求办事人提供申请表、申请书等表单但未提供规范表格获取渠道的,每发现一个存在该问题的辦事指南,扣1分。

2

互動交流

23分)

信息提交

存在网民(含异地用户)无法使用网站互動交流功能提交信息问题的,扣7分。

7

統一登錄

网站各个具有互動交流功能的栏目(网上信访、纪检举报等专门渠道除外)提供的注冊登录功能,未实现统一注冊登录的,扣3分。

3

留言公開

1.咨詢建言類欄目(網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外)對所有網民留言都未公開的,扣6分。
2.隨機抽查5條已公開的網民留言,未公開留言時間、答複時間、答複單位、答複內容的,每發現一處,扣1分。
3.監測时间点前2個月內未更新的,扣3分。
4.未公開留言受理反饋情況統計數據的,扣3分。
(注:不足5條的則檢查全部留言。)

6

辦理答複

模擬用戶進行2次簡單常見問題咨詢:
1.未在5個工作日內收到網上答複意見的,每發現一次,扣4分;
2.答複內容質量不高,有推诿、敷衍等現象的,每發現一次,扣4分。

7

功能設計

21分)

域名名稱

1.域名不符合規範的,扣1分。
2.網站未以本地區本部門名稱命名的,扣1分。
3.網站名稱未在全站頁面頭部區域顯著展示的,扣1分。

3

网站標识

未在全站页面底部功能区清晰列明党政机关网站標识、网站標识码、ICP备案编号、公安机关备案標识、网站主办单位、联系方式的,每缺一项,扣0.5分。

3

可用性

1.首頁上的链接(包括图片、附件、外部链接等)打不开或错误的,每发现一处,扣0.2分;如首頁仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面上的链接。
2.其他頁面上的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)打不開或錯誤的,每發現一處,扣0.1分。

1

“我爲政府網

站找錯”

1.未在首頁底部功能区规范添加“我为政府網站找錯”入口的,扣1分。
2.未在其他页面底部功能区规范添加“我为政府網站找錯”入口的,每发现一处,扣0.2分。

1

1.監測时间点前6個月內,存在網民留言超過3個工作日未答複的,每發現一條,扣1分。
2.監測时间点前6個月內,存在答複內容質量不高,有推诿、敷衍等現象的,每發現一條,扣1分。

3

站內搜索

1.未提供全站站內搜索功能或功能不可用的,扣4分。
2.隨機選取4条网站已发布的信息或服务的標题进行测试,在搜索结果第一页无法找到该内容的,每条扣1分。
3.未对搜索结果进行分类展现的(如按照政策文件、辦事指南等进行分类),扣1分。

4

一號登錄

注冊用户在各个功能板块(网上信访、纪检举报等专门渠道除外)无法一號登錄的,扣2分。

2

页面標签

1.隨機抽查5个内容页面,无站点標签或内容標签的,每个扣0.1分。
2.隨機抽查5个栏目页面,无站点標签或栏目標签的,每个扣0.1分。

1

兼容性

使用主流浏覽器訪問網站,不能正常顯示頁面內容的,每類扣1分。

2

IPv6改造

未按照要求完成IPv6改造的,扣1分。

1

?

?

三、加分指標(30分)

?

?

一级指標

二级指標

評分細則

分值

信息發布

7分)

數據發布

1.开设數據發布类栏目并在監測时间点前3個月內有更新的,得2分;監測时间点前36個月內有更新的,得1分。
2.監測时间点前6個月內,通過圖表圖解等可視化方式展現和解讀數據的,得1分。
3.定期更新數據集,並提供下載功能或可用數據接口的,得1分。

4

解讀回應

隨機抽查3个不同文件的解读稿,通过新聞發布会、图表图解、音视频或动漫等形式解读的,每个得1分。

3

辦事服務

6分)

服務功能

1.提供服務評價功能的,得1分。
2.公布服務評價結果的,得1分。

2

服務內容

針對重點服務事項,整合相關資源,細化辦理對象、條件、流程等,提供專題或集成服務。提供3項及以上的,得2分;提供12項的,得1分。

2

服務關聯

隨機抽查2个辦事服務事项,涉及到的政策文件依据均准确关联至本网站政策文件库的,得2分。

2

互動交流

8分)

實時互動

模擬用戶進行1次簡單常見問題咨詢:咨询后一个工作日内答复且內容准確的,得3分;提供实时智能答问功能且內容准確的,得2分。

5

調查征集

1.提供在线調查征集渠道(不含电子邮件形式),且監測时间点前1年內開展活動超過(含)6次的,得2分。
2.監測时间点前1年内开展的調查征集活动结束后1個月內均公開反饋結果的,得1分。

3

功能設計

6分)

智能搜索

1.提供關鍵詞模糊搜索功能的,得1分。
2.根据搜索关键词聚合相关信息和服務功能,实现“搜索即服务”的,得1分。
3.隨機選取该地区、该部门下级网站上的2条信息或服务的標题通過該地區、該部門政府門戶網站搜索進行測試,能夠在搜索結果第一頁找到該內容的,每條得1分。

4

用戶空間

注冊用户可在用户主页下浏览其在本网站咨询问题、辦事服務等历史信息的,得2分。

2

創新發展

3分)

——

通过政府網站服务中心工作、方便社会公众的做法突出,并获得本地区、本部门主要领导同志肯定的,加3分。

3

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?

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政府網站与政務新媒體监管工作年度考核指標?

指標說明:

本指標分为三部分,單項否決指標、扣分指標和加分指標。扣分指標分值为100分,加分指標分值为20分。

本指標考核对象为各省(区、市)人民政府办公厅及国务院有关部门办公厅(室)。具体评分方式为:如监管工作出现單項否決指標中的任意一种情形,判定为不合格,不再对其他指標进行评分。如不存在單項否決指標所描述的问题,则对扣分指標进行评分,如结果低于60分,判定为不合格;高于80分,则进入加分指標评分环节,最后得分为扣分、加分指標得分之和。其中,采用扣分方式评分的,单项指標扣分之和不超过本项指標总分值。

類型

指標

評分細則

分值

單項否決

——

1.在国办开展的抽查中本地区、本部门多个政府網站或政務新媒體因出现严重表述错误被判定为不合格。
2.在国办开展的抽查中因其他原因本地区、本部门政府網站被判定为不合格超过(含)10个,或政務新媒體被判定为不合格超过(含)20個。
3.未按季度组织开展本地区、本部门政府網站抽查工作。
4.在政府網站、政務新媒體管理工作中存在弄虚作假行为。
上述情況出現任意一種,即單項否決。

扣分指標

(100分)

通報整改

通報公開之日起2周內對問題仍未整改,或整改不到位的,扣10分。

10

抽查檢查

1.本地區、本部門按季度組織開展的網站抽查未公開結果的,扣15分。
2.本地區、本部門按季度組織開展的網站抽查比例未達到30%的,每次扣5分。

15

考核評價

未将政府網站、政務新媒體工作纳入政府年度绩效考核的,扣10分。
(注:对国务院部门不检查该项指標,其评分方式为:扣分指標以90分为满分,结果乘以10/9为得分。)

10

全面監管

政府網站未纳入监管范围的,每发现一个,扣1分。

5

網民監督

隨機抽查本地区、本部门5个政府網站,未全站规范添加“我为政府網站找錯”入口的,每发现一个,扣1分。

5

对上一年度网民通过“我为政府網站找錯”平台提交的留言,未办结的,每发现一条,扣3分;超过一个月办结的,每发现一条,扣2分。

10

集約整合

網站已報關停卻未關停,或關停後內容未遷移至上級網站的,每發現一個,扣5分。

20

年度報表

1.本地区、本部门政府網站监管年度報表未在省部级政府门户网站首頁发布的,扣5分。
2.网站监管年度報表晚于1月31日发布的,扣2分。

5

隨機抽查该地区、该部门5个政府網站:
1.网站工作年度報表未在本网站首頁发布的,每发现一个,扣2分;
2.网站工作年度報表晚于1月31日发布的,每发现一个,扣1分;
3.网站工作年度報表已在本网站首頁发布但未在省部级政府门户网站发布的,每发现一个,扣1分。
(注:不足5個的則檢查全部網站。)

10

網站域名

隨機抽查该地区、该部门5个政府網站,域名不符合规范的,每发现一个,扣2分。
(注:不足5個的則檢查全部網站。)

10

加分指標

(20分)

——

1.省级政府办公厅或实行垂直管理的国务院部门办公厅(室)每季度抽查政府網站比例均达100%的,加4分;抽查比例低于100%,但每季度均达到70%的,加2分。
2.在國辦開展的抽查中,上一年度合格率均達100%的地區,加5分。
3.上一年度“我为政府網站找錯”网民留言按期办结率达100%的,加4分。
4.本地区、本部门政府網站均迁移至集约化平台,实现资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范的,加5分。
5.縣級政府門戶網站的公開、辦事、互動等功能與縣級融媒體平台對接,提供內容、延伸發布取得較好效果的,加2分。
(注:各地区、各部门可自行报送加分指標相关内容,国办将对上报内容进行复核。)

20

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