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理論與實踐

廊坊市县域义务教育 优质均衡发展状况分析

2019年06月12日 来源: 《廊坊日报》 作者: 许红伟 字體:  

爲保障廊坊市義務教育優質均衡發展工作順利開展,福多娱乐教育督導委員會辦公室開展了縣域內義務教育優質均衡發展目標情況的調研。調研通過聽取工作彙報、召開座談會、實地檢查、查閱資料等方式進行,現將有關情況進行總結分析。

縣域義務教育均衡發展階段主要經驗和做法

2018年,廊坊市10個縣(市、區)和廊坊開發區全部通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定,提前半年完成了義務教育均衡發展工作任務。主要經驗和做法:一是黨委、政府高度重視,確立義務教育均衡發展工作優先發展地位。成立了推進工作的領導組織和機構,負責協調推進義務教育均衡發展工作。二是加大資金投入,努力改善辦學條件。各縣(市、區)人民政府積極籌措資金,落實義務教育經費三個增長和各項教育投入政策,使義務教育學校面貌發生了較大改變。三是加強校長教師隊伍建設。建立健全教師補充長效機制,完善縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度,加強對教師的培訓。四是保障適齡學生接受義務教育權利。嚴格執行義務教育階段學生劃片招生就近入學政策;擴大城鎮學校辦學容量,緩解中小學大班額問題;保障進城務工人員隨遷子女到公辦學校就讀;建立起農村留守兒童教育關愛服務體系,確保所有適齡兒童依法接受義務教育;加強特殊教育學校建設,不斷提高殘疾兒童接受義務教育水平。五是加強管理、深化改革,全面提高教育教學質量。學校工作堅持以教學爲中心,積極深化課堂教學改革,努力實施素質教育,減輕學生課業負擔,改革學生綜合素質評價體系。

縣域義務教育優質均衡發展面臨的問題

虽然廊坊市域内已经完成义务教育均衡发展工作目标,但是在义务教育优质均衡发展指标方面还存在很多问题和短板。一是资源配置方面,优质均衡在资源配置方面主要检查七项指标。从本次调研的结果看,七项指数达标程度都与要求存在一定差距。教师方面三项指标中,每百名学生拥有县级及以上骨干教师数及每百名学生拥有体育、艺术专任教师数两项指标达标率都比较低,小学全市达标比例分别为21.6%和25.1%,不足小学总数的四分之一。初中好于小学情况,达标学校在一半左右。校舍方面两项指标中,全市总体计算,小学、初中达标比例接近,在55%—70%之间。仪器设备两项指标中,生均教学仪器设备值指标,小学、初中达标比例都很低,分别为21%和24.8%。每百名学生拥有网络多媒体教室数,小学达标情况好于初中,但都距离标准差距不小。各项指标达标情况县(市、区)之间不平衡。如生均教学仪器设备值指标,最高的固安小学、初中达标率为81.2%、76.5%,而不少县(市、区)达标率为个位数或零。二是政府保障程度方面,优质均衡发展在政府保障程度方面有15项评估指标。目前看多数县(市、区)在指标方面短期内很难达到要求。具体表现在指标要求“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米”,全市绝大多数学校音乐教室和美术教室都是按照各1间的标准配备的,12个班级以上的学校基本上也只配备了1间,且绝大部分专用教室面积达不到上述要求。“所有小学、初中规模不超过2000人,(九年、十二年)一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人”,但是多数县(市、区)都存在超过规定校额的学校。三河市、固安县这方面存在的问题尤其突出,三河市有17所学校、固安县4所学校不符合此项要求。“所有小学、初中班级学生数分别不超过45人、50人”。全市县域内小学班额较小的在55人以内,都超过了45人、50人的规定。三是教育质量方面。优质均衡发展重点评估义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平,共9项指标,目前达标非常困难。四是城乡一体化方面。乡村学校弱现状没有得到根本改变,部分学校校舍建筑面积不够,专用教室不足,已有专用教室存在面积不足问题;运动场地标准不高,县(市、区)的多数农村学校基本上还是土操场和煤渣跑道;信息化建设水平不高。五是破解大班额问题方面。城区学校挤现象仍然比较严重,安次区、广阳区、三河市、固安县等地大班额问题仍然相对突出。全市公办初中存在大班额的有10所学校,其中存在超大班额的有7所学校,最大班额达到 79人。六是教师队伍建设方面。教师队伍均衡发展水平不高,教师队伍结构问题严重影响教育事业的发展,主要表现在教师编制紧张,教师平均年龄偏大,一般在40—45岁之间。从性别来看女教师比例较高。从学科结构看,中小学体育、音乐、美术等学科专业教师缺乏,政府购买服务教师相对不稳定,经常有流失。

縣域義務教育優質均衡發展工作的建議

为确保廊坊市义务教育优质均衡发展工作跟上全省步伐,针对县域内教育现状,建议县(市、区)政府,一要认真履行发展教育职责,加大教育投入。二要科学规划布局,优化资源配置。加快县域内学校规划布局建设,加快学校建设进度,缓解中心城区学生入学压力,加快学校现代化建设。加大对城区薄弱学校和农村学校的扶持力度,特别是强化校舍场地、仪器设备等方面的建设,逐校补充教育资源,确保首先在硬件水平上实现优质均衡。全力消除大班额,制定完善消除大班额工作方案,加大新建、改扩建学校力度,加快推进计划内教育項目建設,不断扩充教育资源供给。三要创新思路,加强师资队伍建设,建立健全教师补充长效机制。四要推进城乡义务教育一体化改革发展,通过学区化、集团化办学、学校联盟、均衡师资等方式,实现优质学校帮扶薄弱学校全覆盖,促进薄弱学校特别是农村学校教育质量的提高,促进城乡、区域基本公共服務均等化。五要加强教育管理,规范办学行为。严格执行阳光招生,加强均衡发展督导与监测,将教育优质均衡发展纳入县域目标管理考核,并建立奖惩机制;强化校园周边环境整治;做好中小学教育质量监测工作。开展好对全市义务教育阶段学生教育质量监测工作,发挥好监测的诊断、引导、改进功能,为提高全市义务教育质量服务。

總之,義務教育優質均衡發展工作是目前以及今後一個時期,我國義務教育發展的主要目標和任務。廊坊市域內各級人民政府要把教育工作擺在優先發展位置,保障義務教育優質均衡發展早日實現。

(作者單位:廊坊市教育局)

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